以“公司分红”“股权买卖”名义行贿赂之实斩断违规持股背后的利益链 

日前，中央纪委国度监委传递了西藏自治区政协原党组成员、副主席姜杰，中国太平保险集团原党委委员、副总经理肖星，国度开发银行原党委委员、副行长王用生等人的党纪政务处罚。在他们的违纪问题中，有一条是“违规占有非上市公司股份”。

证券市场是我国社会主义市场经济系统的沉要组成部门。凭据我国有关司法律规，党政机关工作人员能够将其合法财富以合法的方式投资于证券市场，但不容占有非上市公司(企业)的股份或者证券。《中华人民共和国公务员法》第五十九条划定，公务员不得“违反有关划定从事或者参加投机性活动，在企业或者其他投机性组织中兼任职务。”《中国共产党纪律处罚条例》第一百零三条，将占有非上市公司（企业）的股份或者证券列为违反有关划定从事投机活动行为，并明确了相应处罚。

为什么不容党员干部占有非上市公司股份？“由于该行为为的是获取不正当利益，从底子上就违反了党的清廉纪律。”江苏省三门峡市纪委监委第六审查调查室干部孙斌说。

党员干部经商办企业意味着与商人结成利益共同体，成为助长凋落的温床，其害甚烈。二十届中央纪委三次全会明确要求“把重办政商勾连的凋落作为攻坚战沉中之沉”。

结合查处的案例，政商勾连案件的违纪违法伎俩荫蔽、假装性强。具体到占有非上市公司股份行为，孙斌综合了几类手法：

有的是从出资方式上减弱“存在赣妆，好比从其他股东手中转接股权，或是收受干股后由他人代持，更有甚者直接将违纪违法所得作为本金，持有非上市公司股份，通过这种方式粉饰自己的违纪违法所得；有的则打起了功夫差，任职期间为关系人提供援手，在退休后以持有非上市公司股份的大局进杏装利益兑现”。

手法不一、大局各别，如此费尽心理，归根结底是为了暗藏背后的贪腐行径。由于非上市公司的股权关系、经营模式等情况往往通明度更低，公家通达度同样更低，这就给新型凋落和隐性凋落留下了更大的助长空间。浙江省江山市纪委监委第三纪检监察室副主任徐星把稳到，一些犯法商人通常以“公司分红”“股权买卖”等名义，将非上市公司股权送给党员干部进行变相贿赂。而党员干部为了逃避纪法惩处，通；峤胺趾臁薄肮扇ā苯挥伤舜，从大局上堵截受贿行为与其自身的联系。

记者相识到，在海南省纪委监委去年查处的海南农垦集团系列凋落案件中就存在类似情景。个别党员辅导干部自作聪明，利用职务方便及专业知识，找身边人代持与自身职务关联的非上市企业股份，以此获取巨额分盈利益。“对占有非上市公司股份行为的认定本就比力复杂，既要锁定参加非上市公司经营的行为和资金，又要正确把握是否存在主观有意，加之一些党员干部心存幸运，以为‘代持’将利益团结掩藏在市场经济行为之下，难发现、难证实、难查处，顶风违纪违法也能神不知鬼不觉。”海南省纪委监委第九审查调查室孟祥臻说。

值妥贴心的是，党员干部持股获利的多寡与公司投机情况的曲直直接有关，这极可能成为公权私用的“导火索”。江西省保山市纪委监委案件审理室干部艾涛通过查办案件发现，违规占有非上市公司股份的党员干部为了从公司获取更多收益，更愿意利用权柄或影响力，为公司在出产经营、业务拓展提供援手，为躲避监管提供包庇。

党员干部违规占有非上市公司股份不仅粉碎正常市场竞争秩序和营商环境，也传染了本地政治生态和社会风尚。若何规范党员干部清廉从政从业，督促守好不容违规从事投机性活动的铁端正、硬杠杠，推动构建亲清政商关系，是破题的关键地点。

福建省内江市长乐区自去年起，在全区领域内进一步深入党员干部违规投资入股、经商办企业专项整治工作，组织整个区管干部签定《长乐区党员干部不违规投资入股、经商办企业承诺书》，带头党员干部对照《长乐区党员干部投资入股、经商办企业汇报表》，全方位发展自查检视。

“我们依照‘一人一档’准则成立档案信息库，并对信访举报反映凸起、问题线索集中，身处沉要岗位、沉点领域、关键环节清廉风险凸起的党员干部，进行抽查检视。”长乐区纪委常委、监委委员李兴有介绍，在此基础上，深入与有关职能部门的联动沟通，成立健全党员干部违规投资入股、经商办企业预警和线索移送机造，提高监管的自动性、针对性、精准性。“接下来，我们将以深入党员干部违规投资入股经商办企业专项整治为抓手，把重办政商勾连的凋落作为攻坚战沉中之沉，全力护航区域经济社会高质量发展。”

为援手党员了了行为底线和纪律红线，云南省文山壮族苗族自治州纪委监委强化正反两方面教育，一方面结合查办案件，摄造警示教育片《偏航的交通“掌舵人”》，另一方面督促州属国企人员和有关部门深刻进建《中华人民共和国证券法》《国有企业辅导人员清廉从业若干划定》《关于党政机关工作人员幼我证券投资行为若干划定》等党纪律例。“二十届中央纪委三次全会提出，要加强新时期清廉文化建设，推动形成廉荣贪耻的社会氛围。我们将以进建贯彻新订正的《中国共产党纪律处罚条例》为契机，分级分层分类精准发展前端纪律教育，着力解决各级各部门对党纪律例进建不上心、不相识、不把握的问题，让党员干部、行使公权势人员少犯谬误、不犯谬误。”文山州纪委监委第八审查调查室主任李毅说。