人力资源社会保险部  财政部

关于做好国有企业津贴补助和福利治理工作的通知

人社部发〔2023〕13号

各省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团人力资源社会保险厅（局）、财政厅（局）
，中央和国度机关有关部委、直属机构
，全国人大常委会办公厅
，全国政协办公厅
，国度监委
，最高人民法院
，最高人民检察院
，有关民主党派中央
，有关人民集体：

为贯彻落实党的二十大心灵
，进一步深入国有企业工资分配造度鼎新
，规范收入分配秩序
，依照党中央、国务院关于深入中央企业掌管人薪酬造度鼎新定见和《国务院关于鼎新国有企业工资决定机造的定见》（国发〔2018〕16号）有关划定
，现就做好国有企业津贴补助和福利治理工作通知如下：

一、加强津贴补助治理

企业应依照国度司法和行政律例
，党中央、国务院造订或核准的规范性文件以及本通知划定（以下简称国度划定）
，结合现实造订美满津贴补助造度。造度内容蕴含津贴补助项目名称、合用领域、确定法式、发放尺度、监督法子等。

企业应结合现实不休优化调整津贴补助设置
，除国度划定明确要求必须设置的项目表
，削减通常性津贴补助设置
，激励在技术技术和一线艰苦岗位设置科技专项津贴、技术津贴、高温津贴等津贴补助。

企业应合理确定津贴补助项目水平
，国度对津贴补助项目水平有明确划定的
，依照划定确定项目水平；国度没有明确划定的
，应凭据项主张职能
，参照本地物价水平、同类项目市场水平、社会均匀工资
，并结合本企业职工工资水平、企业接受力等成分合理确定。

企业津贴补助统一纳入工资总额治理并在应酬职工薪酬中列支
，不得以代金券或按人按尺度报销等大局在工资总额表变相设置或发放。

二、规范福利治理

企业应依照国度划定并结合现实造订美满福利造度
，明确福利项目名称、合用领域、确定法式、发放尺度、监督法子等。

国度划定的福利项目重要蕴含：

（一）丧葬补助费、抚恤金、独生子女费、职工异地安家费、投亲假路费、防暑降温费、离退休人员两全表用度等对职工出现特定情景的赔偿性福利。

（二）救助难题职工的基金支出或者发放的难题职工补助等对出现特定生涯难题职工的救助性福利。

（三）工作服装（非劳动；ば灾使し）、体检、职工疗养、自办食堂或无食堂统一供餐等集体福利。

（四）国度划定的其他福利。

除上述四项情景表
，企业不得自行设置其他福利项目。

国度对福利项目水平有明确划定的
，依照划定执行；国度没有明确划定的
，凭据市场水平、企业接受力等成分合理确定。企业经济效益降落或吃亏的
，除国度还有划定表
，准则上不得增长福利项目或提高水平
，必要时应缩减项目或适当降低水平。

企业不得将本企业产品和服务免费或廉价提供职工使用
，的确必要的
，应按市场价值平正买卖。推动钱币化福利鼎新
，将取暖费等按人按尺度定期发放的钱币化福利纳入工资总额治理。除国度还有划定或企业在工资总额内设置津贴补助表
，企业不得以福利或其他名义承担职工幼我支出。福利项目支出列入职工福利费治理
，其中集体福利设备设施治理经费列入职工福利费治理
，但与企业成立劳动关系的集体福利部门职工的工资性收入纳入工资总额治理。工会福利、职工教育经费、社会保险及住房公积金有关用度列支依照国度有关划定治理。

三、规范企业掌管人薪酬表待遇

对峙国有企业掌管人薪酬造度鼎新成就
，严格规范企业掌管人薪酬待遇
，除下列情景表
，企业掌管人不得以任何名义领取其他钱币性收入：

（一）国度划定确当局特殊津贴、院士津贴、高新工程津贴、国度科学技术奖等
，纳入经核准的评比达标赞美项目依照国度划定赐与幼我非由企业资金承担的奖金。

（二）国度划定的境表工作补助以及履职待遇、业务支出有关补助等。参与或承担切合划定的非本单元课题、项目以及参与评审、授课或写作等所获得的补助（劳务费）。

（三）国度划定的社会保险、住房公积金期待遇和非钱币性集体福利。

四、做好组织执行

各地域、各有关部门和国有企业要高度器沉企业津贴补助和福利治理工作
，明确工作职责
，当真做好政策执行。国有企业要凭据本通知美满津贴补助和福利造度
，发展自查自纠
，端庄分配纪律和财经纪律
，确保分共同法合规。对本通知执行前企业在工资总额表发放的津贴补助要予以妥善处置
，其中
，依照国度划定设置且未在工资总额内设置一样性质项主张
，应纳入工资总额治理；不切合国度划定或已在工资总额内设置一样性质项主张
，应予以取缔并不得核增工资总额。在国度划定之表自行设置的福利项目
，应予以调整取缔。

本通知合用于国度出资的国有独资及国有控股企业。中央和处所有关部门或机构作为现实节造人的企业
，参照本通知执行。

本通知自印发之日起执行
，国度划定之表的其他划定与本通知不一致的
，依照本通知执行。

人力资源社会保险部

财政部

2023年2月16日