今天，我来讲一讲党的十九届五中全会有关“三农”方面的重要问题。五年前，2015年也是在10月份，党的十八届五中全会审议通过了“十三五”生长计划，把全面建成小康社会，打赢脱贫攻坚战作为焦点内容之一。已往五年可以说党政军齐发动，打了一个很是棒的脱贫攻坚战。

那么，下一个五年我们要干什么？总体的偏向大家可能相识了，就是党的十九大提出的乡村振兴。“十四五”生长计划的第七大部门，是“三农”的焦点内容，实际上另有不少漫衍在其他部门，好比新型城镇化，实际上也与农村生长相关，放在区域协调生长这一部门；关于土地的一些问题比力疏散；农村情况污染治理问题放在了人与自然和谐共生这一部门。“十三五”是五年的计划，“十四五”计划时间又长了点儿，我们把15年的公布目的、宏图设计出来了，其焦点内容就是未来五年我们要优先生长农业农村，全面推进乡村振兴。这一内容分为四大块：第一大块就是我们乡村振兴的五大偏向之一，工业兴旺。

这次提出提高农业质量效益和竞争力。已往我们提质量兴农，这次不光要提质量，还提效益、提竞争力。第二大块是实施乡村建设行动。整个乡村的建设要怎么做。

第三大块是深化农村革新。为了落实全面乡村振兴，好比城乡究竟怎么来融合，“七梁八柱”怎么来调整，等等。最后一大块是实现牢固拓展脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接。

2020年3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上揭晓重要讲话。他强调，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。全国1/4的乡村是贫困村，800多个贫困县，到2020年年底全部脱贫摘帽，可是脱贫摘帽并不意味着以后不管了，有不少深度贫困地域有可能就在边缘上，如果你帮它一下，它就脱贫了；如果你不管了，人财物不给了，它又返贫了。

习近平总书记强调，要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘羁系的要求。固然，这次“十四五”计划又提出许多新的内容，以指导脱贫攻坚与乡村振兴相衔接。

其中，在中西部推进乡村振兴试点县就是一个很是棒的做法。固然，这个规模、规模究竟有多大，国家也在逐步试点。党的十九届五中全会深入分析国际海内形势，制定了国民经济和社会生长“十四五”计划和二〇三五年远景目的。

就“三农”来讲，第一，要全面推进乡村振兴，增强乡村建设行动。乡村建设要服务大局，助推以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长格式的逐步形成。

第二，要推动科技创新，提升农业生长质量。第三，要进一步提高农村的收入水平和消费水平。党的十九届五中全会公报提出，优先生长农业农村，全面推进乡村振兴。

坚持把解决好“三农”问题作为全党事情重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴门路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调生长、配合繁荣的新型工农城乡关系，加速农业农村现代化。这也是党中央通过已往十几年总结的三句话，我以为很是重要。一个就是2005年的时候，我们提出建设社会主义新农村的重大历史任务。

一个就是2008年的时候，我们作出最困难最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村的重要判断。习近平总书记指出，如期实现第一个百年奋斗目的并向第二个百年奋斗目的迈进，最困难最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。在1978年，我们国家干了件很是牛的事，那就是通太过田到户，实行家庭联产承包责任制，农民一家一户都有一块地。

这个地承包权还固化，你租给别人是谋划权。事实上，中国农民土地承包权酿成了准产业权，就像产业一样，是可以继续的。

2020年，国家作出决议，农民纵然进城了，酿成城镇户口了，你在农村的地，好比宅基地、承包地，都是可以继续、可以转让的。我以为这个政策很是好。我们党把解决好“三农”问题作为全党事情重中之重，说明我们党是为中国人民谋幸福的政党。

一、提高农业质量效益和竞争力适应确保国计民生要求，以保障国家粮食宁静为底线，健全农业支持掩护制度。坚持最严格的耕地掩护制度，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加大农业水利设施建设力度，实施高尺度农田建设工程，强化农业科技和装备支撑，提高农业良种化水平，健全动物防疫和农作物病虫害防治体系，建设智慧农业。我们经常说“三山六水一分田”，实际上，我国整体耕地面积还是很少。从这些年来看，我们的粮食基本上是平衡的。

国家提出藏粮于地、藏粮于技战略，指的就是要把耕地掩护好，一旦需要就种起来；要把技术研究到位，一旦需要就使出来；没有须要生产出许多粮食放在堆栈，以致酿成陈化粮。另外，为了让农田成为高尺度农田，国家提出实施高尺度农田建设工程。

每一年，国家都拿出几千亿的资金举行高尺度农田建设工程。强化农业科技和装备支撑，提高农业良种化水平。固然了，还要健全动物防疫和农作物病虫害防治体系，建设智慧农业。未来，种种各样的数字农业这些都是智慧农业的一部门，要鼎力大举生长。

强化绿色导向、尺度引领和质量宁静羁系，建设农业现代化示范区。已往，我国的农业主要注重数量。

现在，国家强调强化绿色导向、尺度引领和质量宁静羁系。同时，推动农业供应侧结构性革新，优化农业生产结构和区域结构，增强粮食生产功效区、重要农产物生产掩护区和特色农产物优势区建设，推进优质粮食工程。

前几年，国家以永久基本农田为基础，强化落实农产物生产“两区”细化。第一就是粮食主要生产区。

好比河南、黑龙江是两个最大的粮食生产供应区。第二就是重要农产物生产掩护区。好比新疆，新疆是我国重要的棉花、西红柿生产区，广西是我国重要的蔗糖生产区，这些都是国家重要的生产功效区。生产掩护区有一个很是大的特点，就是特色化、规模化、品牌化。

好比特色化，已往我们在长江中下游、华北平原、长江中下游平原种棉花，现在逐步都转移到新疆去了，尤其是长江中下游棉区消失得很快。为啥？到秋天的时候，要是一下雨的话，棉花的品质就欠好了。新疆日照时间长、光照强、温差大、降雨量又少，所以新疆棉花的品质高。

同样的原理，我国的大豆在哪儿种？黑龙江。玉米呢？吉林、河北、河南。

蔬菜呢？山东。这就是特色农产物。重要农产物生产掩护区就是特色的工具，我们国家做了区划以后，就强化了地域优势。

完善粮食主产区利益赔偿机制。保障粮、棉、油、糖、肉等重要农产物供应宁静，提升收储调控能力。重要的粮、棉、油、糖、肉等价钱是不能颠簸的，因为颠簸的影响太大。怎么来做？就是调控。

好比玉米价钱上涨，怎么来调？第一个就是收储；第二个就是加工，产量多了就要深加工，产量少了就不加工；第三个就是通过收支口作为增补。开展粮食节约行动。这也是我们2020年上半年很是重要的事情内容。

生长县域经济，推动农村一二三工业融合生长，富厚乡村经济业态，拓展农民增收空间。通过加工推动农村一二三工业融合，通过服务提升农民的获得收入，这很重要。

二、实施乡村建设行动把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。统筹县域城镇和乡村计划建设，掩护传统乡村和乡村风貌。

完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，提升农房建设质量。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处置惩罚和污水治理，实施河湖水系综合整治，改善农村人居情况。提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。

这个内容很富厚。国家第一个乡村振兴五年计划提出几千项重大行动、重大计划，现在第一个五年要做什么？首先要把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。已往我们乡村建设主要重视农村建设，下一步我们要把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。

乡村建设包罗哪几块？我们平常地说，乡村包罗县城、乡镇和村。县城内里要提高综合服务能力，现在有许多地方还很弱。

强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。因为乡村基本上是村，以后的乡镇可以作为农民的区域中心服务农民。

有的农民到县城太远，所以我们要让乡镇能够对周围的农民服务。统筹县域城镇和乡村计划建设，掩护传统乡村和乡村风貌。

未来城镇和乡村的生长一定得有计划，人类是需要传承的，我们要做好计划，做好县域城镇和乡村协调。完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，提升农房建设质量。农房质量一方面包罗衡宇的结构，另一方面一定涉及水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施。

这些基础设施是提高农村生活品质的焦点内容。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处置惩罚和污水治理，实施河湖水系综合整治，改善农村人居情况。提高农村生活品质，不是说把乡村推倒了重建。要因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处置惩罚和污水治理。

农村的人居情况改善了，农村的生活品质也就上去了。提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。农村建设是需要人的，只有人才气建设。

习近平总书记指出，要坚持乡村全面振兴，抓重点、补短板、强弱项，实现乡村工业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面生长。习近平总书记提出的这“五个振兴”，其中有一条就是乡村的人才振兴。怎么吸引大量的人来建设乡村？这几年国家出台了种种各样的政策，吸引大量的农民工返乡创业。

许多返乡青年在外面打工之后眼界开阔了，回到村里创业，不少农村地域就富起来了。作者：郑风田 中国人民大学教授、博士生导师本文节选自宣讲家网独家文稿　《郑风田：优先生长农业农村 全面推进乡村振兴——学习党的十九届五中全会精神》点击“相识更多”检察完整文稿。

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